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孙淦:机关党的工作必须遵循的基本规章  

2013-12-03 23:02:09|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 胡锦涛总书记指出,机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求,走在党的基层组织建设的前头。党中央新修订颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》),为加强和改进机关党的建设,推动机关党的工作科学化提供了重要保障。

  一、从党的事业发展全局高度,充分认识《条例》修订颁布的重大意义

  修订颁布《条例》,是深入贯彻落实党的十七届四中全会和全国机关党建工作会议精神的重要举措,是推进机关党的建设的重大部署。

  《条例》的修订颁布,适应了机关党建新形势新任务的迫切需要。党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构。机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,具有特殊重要的地位。与其他社会组织相比,机关党员集中、领导干部集中、执政骨干集中,党员干部的政治素质、业务能力和工作作风,直接关系到党的执政能力、领导水平和社会形象。特别是机关党员干部队伍状况深刻变化,新一代年轻党员干部逐步成为机关干部的主体,迫切需要进一步加强理论学习和理想信念教育,加强党性锻炼和艰苦环境历练,提升整体素质和能力。《条例》的修订颁布,适应了形势任务的发展变化,对提高党领导经济社会发展的能力和水平,保证党的路线方针政策和中央决策部署的贯彻执行,具有重要意义。

  《条例》的修订颁布,为加强和改进机关党建工作注入了新的动力。近年来,各级机关党组织坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能,在抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度等方面取得了很大成绩。但必须看到,与中央的要求和担负的职责任务相比,仍存在一些不适应、不符合的地方。比如,有的党建工作理念和思路、方式方法改革创新不够;有的党建工作与业务工作结合不紧,针对性、实效性不强;有的主动作为不够,协助监督作用发挥不充分,等等。《条例》体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果,贯彻了中央对机关党的工作的新要求,吸收了各级党和国家机关党的建设的新经验,有针对性地作出了一系列新规定。《条例》的修订颁布,对促进各级领导更加重视机关党的工作,调动机关党组织和党员的积极性、创造性,增强机关党务干部的责任感,具有重要意义。

  《条例》的修订颁布,为全面推进机关党的建设提供了制度保障。《条例》是党中央修订颁布的专门规范机关党的工作的文件,进一步明确了机关党的工作的指导思想、职责任务和工作方法,对党员的教育、管理、服务和发展及机关基层党内民主与监督、思想政治工作等作出全面规定。《条例》的修订颁布,为机关党组织进一步建立健全与之相配套的实体性和程序性制度,探索完善符合科学发展的机关党建目标管理、考核评价机制,推进机关党的工作科学化、民主化、规范化,全面做好机关党建各项工作,提供了根本依据和制度保障。

  二、以《条例》精神为指导,提升机关党建科学化水平

  贯彻落实好《条例》,要在认真学习、全面领会的基础上,着力把握好以下5个方面。

  高举旗帜、把握方向,用马克思主义中国化最新成果指导机关党的工作。《条例》明确提出,机关党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。这一规定,充分体现了中央对机关党建工作的要求,是机关党的工作必须遵循的重要指导思想。要把讲政治作为机关党的工作第一位的要求,牢牢把握政治方向、坚定政治立场、严守政治纪律。把理论武装作为首要任务,做到党的理论创新每推进一步、理论武装就跟进一步,不断提高党员干部思想政治素质和理论政策水平,增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性,确保机关和党员干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。

  围绕中心、服务大局,为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。《条例》强调,要认真贯彻党的路线方针政策,紧密围绕本部门的中心工作,充分发挥党的思想政治工作优势、组织优势和密切联系群众的优势,把服务中心、建设队伍贯穿始终。搞好机关党的建设,必须时刻关注大局、认真研究大局、准确把握大局,找准发挥作用的着力点和切入点,切实为党和国家工作大局服务、为单位部门中心任务服务、为落实党的建设重大部署服务。当前,要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神,抓好思想政治工作和形势政策宣传教育,统一思想、凝聚共识,坚定信念、增强信心,着力提升能力素质、增强工作本领,通过充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动落实科学发展和加快转变经济发展方式决策部署。

  建设队伍、改进作风,培养造就高素质机关党员干部队伍。《条例》把建设队伍、改进作风放在突出位置,对加强党员的学习培训、管理服务和作风廉政提出了具体要求。要以能力和作风建设为重点,大力加强机关党员干部队伍建设。要认真贯彻落实中央部署要求,通过大力推进学习型党组织建设,促进机关党员干部优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力,紧紧抓住党员领导干部这个重点,使领导班子成为学习型领导班子。要落实好党员经常性教育培训工作,建立长效机制,推进学习型党组织建设由“抓活动”向“促常态”转变。要把大兴密切联系群众之风作为机关作风建设的重中之重,充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头作用,创新联系群众方式,做到机关工作重心下移、领导干部深入基层,机关党员干部带着深厚感情做群众工作。要深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动,牢固树立正确世界观、权力观、事业观,努力建设为民、务实、清廉机关。积极创造条件,鼓励支持机关党员干部到基层一线、艰苦地区、复杂环境和急难险重任务中砥砺品质、锤炼作风、增长才干。

  抓好基层、夯实基础,不断推进机关基层党建工作创新。《条例》对机关党组织的设置、基本职责和主要任务等作了明确规定。做好抓基层、打基础工作,必须善于总结和运用机关党建工作的成功经验和做法,积极运用互联网等新技术新手段推进党建信息化,学习运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法,创新机关党组织和党员发挥作用的途径和形式。要把创先争优作为贯彻《条例》的重要内容,按照走在前、作表率要求,坚持围绕中心、立足本职,注重解决问题、取得实效,发挥先进典型的示范带动作用,不断向广度和深度拓展。要在创先争优活动中推动党的十七届四中、五中全会精神的落实,促进机关党的各项工作创新发展,实现与中心工作有机融合、同频共振。中央直属机关开展的基层组织建设“创新亮点示范工程”是创先争优活动的重要抓手和推动力,要做到紧密衔接、协调推进。

  加强领导、落实责任,形成机关党的工作合力。《条例》对机关党建工作的领导体制作出了具体规定。要按照要求,全面落实机关党建工作责任制,健全党委统一领导,机关工委、部门党组(党委)、机关党组织层层负责的领导体制和工作格局。工委要加强对机关党的工作的领导,切实发挥在规划指导、管理监督、协调服务等方面的职能作用。各单位要高度重视机关党的工作,严格执行部门党组(党委)书记负总责、分管领导具体抓、机关党组织抓落实,一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作责任制,解决好机关党组织的工作机构设置、人员编制、经费等实际问题。《条例》还对加强党务干部队伍建设作出具体规定。要把机关党务工作作为培养锻炼干部的重要岗位,加强党务干部与其他岗位干部交流,注重优化队伍结构,按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求选好配强机关党组织书记。要加强党务干部的培养教育,不断提高政治素质和业务能力,关心他们的成长进步,充分调动其工作积极性。

  三、抓好《条例》的贯彻落实,统筹推进机关党的各项工作

  制定一份好的文件不容易,把文件落到实处更不容易。要将贯彻落实《条例》作为机关党的工作当前和今后一个时期的重要任务,确保落实到位。

  加强学习培训,广泛深入做好宣传。要大力宣传《条例》修订颁布的重大意义,宣传机关党建的重要地位和作用,为学习贯彻营造良好氛围。《条例》是机关党组织和党员必须掌握的基本知识。要做到中心组带头,党员领导干部为重点,深入学习《条例》,牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。要组织全体党员学习《条例》,对党务干部进行专门培训,切实提高认识、统一思想,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

  加强组织领导,切实抓好贯彻落实。各级机关党组织首先是中央和国家机关党组织要认真学习贯彻《条例》,加强对机关党的工作的领导和指导。工委和各单位要高度重视、加强领导,结合实际制定具体实施办法和意见。要把贯彻落实《条例》列入机关重要议事日程,作出安排部署,做到组织领导有力、思路措施清晰、责任落实到人、成效要求明确,形成上下联动、各负其责抓落实的整体合力。

  加强督促检查,努力形成长效机制。《条例》规定,机关工委要对所属机关基层党组织贯彻执行本条例的情况进行督促检查,每年向同级党的委员会报告。各级党委(党组)和机关工委要把督促检查作为一项重要工作抓紧抓好,采取有效形式,加大工作力度,认真抓几年,切实提高执行力。要全面了解和掌握贯彻落实情况,总结经验,表彰先进,及时发现和解决工作中存在的问题。各级机关党组织要对照《条例》认真搞好自查,分析梳理存在的差距和不足,研究提出改进的办法,推动不断取得新成效,建立贯彻落实《条例》的长效机制。

  坚持开拓进取,统筹做好机关党的工作。党的十七届四中全会后,中央下发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项制度、《2010—2020年干部教育培训改革纲要》、《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等一系列文件,贯彻落实这些文件规定,是机关党建工作的重要任务。要通过贯彻《条例》,不断提高机关党建科学化水平,推进机关党建的重点、难点问题破解,保障这些制度规定的落实。这也是贯彻落实《条例》的根本要求和重要成果体现。

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