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日志

 
 

领导机关应遵循的五条办事规则 蒋年平  

2014-04-14 08:35:41|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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领导机关地位突出,作用重要,影响深远,牵一发而动全身。其工作具有很强的原则性、规范性、系统性、协作性等特征。既要掌握相关政策法规,又要熟悉本职业务;既要有良好的品德,还要有过硬的基本功;既要有分工,还要有合作。领导机关的层次越高,其办事要求也越高。总结领导机关工作的经验,笔者认为,应遵循以下基本准则:

一、 重大问题按原则办

领导机关既是政策的制定者,也是政策的执行者。按原则办事,体现的是领导机关机制运行的严谨,彰显的是法律法规的尊严,能为下级起到很好的示范和导向作用。特别是涉及政策法规、项目规划、人事安排、经费使用等事关单位建设发展、机关声誉和形象、群众切身利益的一些带全局性、根本性、方向性的问题,更要严守原则、依循相关规定、按照规范流程办理。在现实社会中,我们不难发现,有的出于本地区、本系统、本行业、本部门利益的考虑,行使职权中损害了国家、集体和群众利益;有的没有很好地学习理解上级精神,行使职权中违规了也不知道。这些都是要坚决杜绝的。领导机关行使职权,必须与国家政策、现行法律法规相符,决不能自行其事,另搞一套。首先,领导要做按章办事的表率。领导要求别人按规矩办事,自己必须带头按原则办事,不能因为自己是领导,大权在握,置法律法规于不顾,搞个人说了算。只有领导率先垂范遵守规章制度,上级做给下级看,一级做给一级看,形成按原则办事的良好氛围,才能使机关全体人员树立很强的原则意识、大局意识,养成按原则办事的良好习惯。其次,机关人员必须知法、懂法、守法、执法。机关办事人员一头连着领导,一头连着下级,按原则规矩办事,才能保证上情下达,下情上达。机关人员手里都掌握一定的权利,决不能贪图小利,违反规定办事。无规矩不成方圆,有规矩不执行就会形同虚设,机关人员一定要做知法、懂法、守法、执法的模范。

二、日常工作按程序办

领导机关在长期的工作实践中,形成了一套规范的办事程序,这种办事程序,是保证机关工作正常运转的前提。机关工作中诸如召开会议、传阅文件、接待来访、调查研究等一些经常性、事务性的工作,都必须遵照基本的办事程序来进行。特别是一些请示报告事项,必须按照领导分工,逐级请示汇报,这是机关工作人员必须遵循的基本准则。日常工作按程序办,体现的是机关文化的氛围风气,彰显的是机关人员的行为准则,是机关正常运转的基本要求,是机关工作效率和质量的根本保障。在实际工作中,机关工作人员往往急于把事情完成,忽视了基本的办事规程。有的越过分管领导汇报,造成分管领导工作的被动;有的甚至在分管领导没有同意的情况下,越级或多头请示汇报,导致领导在不知情的情况下,同意了办事的事项,虽然达到了推动工作的目的,却在领导之间埋下了隐患,久而久之,领导之间就会因此而产生隔膜。这种不按程序办事的做法,是机关工作的大忌。机关工作人员必须养成按程序办事的良好习惯,自觉维护机关正常的工作秩序。一要熟悉工作流程。机关工作人员要对各项日常工作规范、办事流程了如指掌,做到程序熟悉,职责明确,杜绝由于不了解工作流程而犯低级错误。二要严格执行程序。任何工作落实过程中都有先后顺序,每个工作阶段和工作步骤,都是承前启后、环环相扣的。因此,在完成工作的过程中,必须遵循工作流程,按照规定的步骤和次序依次展开,不能随意跳跃或颠倒。三要及时反馈信息。每项工作的流程中,不可避免地要面对不同层级的领导,对领导的指示和意见要及时反馈给相关部门,确保程序衔接紧密,工作顺利进展。

三、业务工作按职能办

机关内部各个机构(部门),都是从实际工作需要出发,按照不同的职能设置的,都有明确的业务分工。平时各部门内大量的工作,也都是根据工作职能,围绕自身的业务来展开和进行的。其工作能否严格按照职能办理,取决于两个方面:一方面,取决于单位和部门分管领导。按职能办事,需要领导有很强的群众观点和大局意识,要有敢于负责的精神,不能做老好人。当有的部门工作推不动,任务完不成或达不到应有的标准时,领导也不能迁就照顾,降低要求,或者将工作转嫁到能力较强的部门。这样只会助长其惰性,不仅不利于该部门工作能力的提高,还会伤害业务能力较强的职能部门。如果领导长官意志重,不注重按部门职能安排工作,就会打乱机关正常的工作秩序,出现职能部门忙闲不均的现象,影响职能部门作用的发挥。久而久之,工作量少的职能部门会被弱化或边缘化,不仅工作能力得不到锻炼和提高,更会因为得不到领导的重视而影响工作积极性;而工作量大的部门也会不堪重负,疲于应付,从而影响工作积极性和工作效率。另一方面,取决于职能部门的工作人员。按照职能办事,还需要部门有很强的职能意识,要主动站上位置,积极为领导排忧解难,做到站位不越位,做事不推诿,干好份内事。即使本部门因人员调整、业务能力一时上不去,部门领导也要大胆地交任务、压担子,促进本部门能力素质尽快提高,这是保证部门职能作用发挥的基础和前提。

四、交叉工作按协同办

机关各部门尽管有明确职能分工,但有些工作也会出现交叉,会涉及多个部门。这些工作尽管不是全局,但也会影响全局,单靠某个职能部门都无法独立完成,往往需要相关业务部门或相关部门人员配合共同完成。而在机关实际工作中,由于工作交叉,协调不到位,往往容易出现推诿扯皮、不负责任、工作开展不顺畅等问题。所以,明确协同事项,严格按协同要求办事显得尤为重要。一是要开好协同会。由于是不同部门和多个部门人员共同完成同一项工作,需要协调好工作内容、先后顺序、工作衔接、时间区分、有关保障等问题。一般先由牵头部门召集相关部门开一个协同会,明确有关事项,然后再由各部门按协同要求分头落实。二是要督导各部门严格按协同办事。督促各部门按照协同要求积极配合,形成工作合力,使各部门在共同目标的指引下,围绕大局团结共事,主动加强沟通和联系,及时协商解决工作中的矛盾和问题。三是要发挥牵头部门的协调作用。在明确牵头部门的前提下,赋予牵头部门指挥调度权、争议处理的最后裁定权、组织实施的检查监督权。由牵头部门负责工作落实过程中的临机协调,及时解决工作进行中出现的情况和问题,各执行部门在牵头部门的统一调配下,按协调意见分头执行,确保工作按协同要求有效运行。

五、综合工作按分工办

在机关工作中,有些工作是全局性的。其覆盖范围更广,包含内容更丰富,涉及的部门更多,综合性也更强,很难按现有的职能部门来分配工作任务,往往需要打破部门界线,根据工作需要,对机关人员重新进行工作编组,举全机关之力,按照新的编组和任务分工,共同完成工作任务。首先,要搞好统筹谋划。综合性工作涉及方方面面,如果筹划不好,就会直接影响工作的开展。领导一定要站在全局的高度,把握综合性工作的特征,对工作目标、机构设置、服务保障、时间安排、人员分配等问题进行科学谋划,整体运筹。其次,要根据工作内容和人员特点进行合理分工。要成立临时领导机构和工作小组,制定工作方案,分解工作内容,并进行科学分工。要实行责任制,把工作分配到各个工作小组,并落实到个人,明确完成任务的时间节点。再次,要加强团结协作。综合性工作是一个系统工程,需要大家主动协调,积极配合,形成整体合力。要树立共事共荣的理念,做到分工不分家。工作人员在完成分配给自己的工作任务时,要胸怀全局,主动配合,乐意补台,保证工作不留死角。最后,要做好督查工作。各级领导要亲自督战,一级抓一级,层层抓落实。工作任务分工后,领导应跟踪抓落实,时刻关注工作进度,适时召开通风会和协调会,听取各个工作组的汇报,确保工作按照计划顺利向前推进。

以上是笔者在实际工作中总结出的五条基本办事准则。当然,法无定法。对于机关工作来说,需要坚持原则性与灵活性的统一。按规则办事的根本目的,是为了提高工作效率,更好地完成工作任务。而当遇到一些特殊情况或突发性事件时,也不必拘泥于这些原则,要在不违背政策纪律的前提下,结合实际,把原则用活,从而更好地为全局工作服务。

 

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